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把握基础设施高质量发展着力点

网络整理
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  当前,受国内外多种因素影响,我国经济下行压力持续加大,特别是疫情对经济运行造成较大冲击。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,奋力实现今年经济社会发展目标任务,是摆在我们面前的一个重要而艰巨的任务。基础设施是国民经济和社会发展的基石,加大基础设施投资建设力度是拉动经济发展的重要抓手。3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议明确指出,加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。目前各地正在掀起新一轮基础设施投资建设高潮。要看到的是,大规模投资对恢复经济增长固然能够起到“立竿见影”的作用,但是强烈的挤出效应和较高的债务风险等亦需要引起我们高度关注。基础设施建设投资对经济回升的促进作用,关键不在于投资规模大小,而是如何推动基础设施高质量发展,从而有力支撑引领经济社会发展。

  推动基础设施高质量发展,应坚持以人民满意为根本出发点和落脚点,以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向,以深化供给侧结构性改革为主线,聚焦提质增效、优化升级、绿色安全、融合共享、改革创新五大着力点,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,加快构建形成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,为把疫情影响降到最低、保持经济平稳运行和社会和谐稳定、建设现代化经济体系提供强有力的支撑。

  提质增效:

  提升发展质量和效益

  提质增效是新时期经济社会发展的重要内容,也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的主要途径。新时期推动基础设施高质量发展,应强调以提质增效为中心,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力提升基础设施整体发展质量、系统效率和效益水平。一是以巩固网络规模优势为发力点,聚焦基础设施网络薄弱环节,精准补齐短板,着力扩大基础设施网络效应,进一步释放规模经济和范围经济红利。二是以增强战略支撑引领能力为发力点,充分发挥基础设施“基石”和“先行官”作用,支撑引领“一带一路”建设和京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展,进一步强化基础设施网络的辐射带动作用和溢出效应,将网络规模优势转化为竞争优势。三是以提升全生命周期质量水平为发力点,统筹基础设施规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节,加强项目全生命周期管理,提升基础设施产业全链条质量水平。四是以畅通资源要素配置为发力点,挖掘既有设施潜能,优化新增资源配置,着力提升基础设施资源综合利用效率和系统运行效率。

  优化升级:

  在“精”字上下足功夫

凹凸网址导航  优化升级是推动基础设施高质量发展的主要手段,其核心要义是“去粗取精”,摈弃过去单纯强调“规模扩张”的粗放式发展路径,转向“精耕细作”“精益求精”的内涵式发展模式,通过减量发展、集约发展、协同发展的系统优化方式来推动实现基础设施高质量发展。长期以来,我国基础设施建设已习惯于“做加法”、做增量,不适应“做减法”、优存量,更不善于“加减乘除并举”。新时期推动基础设施高质量发展,既要会做“加乘法”,放大有效供给的叠加效应、乘数效应和共振效应;还要会做“减除法”,节约集约基础设施资源,在“减量”发展和“加减乘除并举”中实现精细化发展。

  分析起来,基础设施精细化发展有三层含义:一是精准供给,抓住基础设施全生命周期各环节的关键问题,精准发力,及时响应和精准匹配经济社会发展的动态需求;二是精细管理,聚焦基础设施短板领域、薄弱环节和细微之处,加强细节管理和规范化、标准化建设;三是精诚服务,强调以人为本,加强基本公共服务设施建设,着力提升基础设施人性化服务水平。基础设施精细化发展的关键在于存量更新,通过闲散资源盘活、老旧设施更新、低效设施改造、传统设施升级,加快推动基础设施由表及里、由量向质、由大而全向精而专转变。

  融合共享:

  积极探索发展新路径

凹凸网址导航  当前,伴随全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展,在新一代信息技术支撑驱动下的跨界融合和资源共享已成为培育经济发展新动能的重要抓手。新时期推动基础设施高质量发展,应紧紧把握产业变革趋势和融合共享的时代特征,着力转变基础设施发展思路,打造引领经济增长的新优势新动能。一是打破既有产业边界,依托前沿科技与现代技术手段,促进基础设施与关联产业融合发展。依托交通、物流、能源、水利、信息等基础设施网络或平台,大力发展枢纽经济、高铁经济、旅游经济等,推动基础设施与现代制造业、现代农业、现代服务业联动发展。二是充分发挥新一代信息技术的牵引作用,推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展。加强大数据、云计算、3D打印、人工智能等先进科学技术在交通、能源、水利等传统基础设施领域的广泛应用。三是创新要素投入方式,统筹交通、能源、电信设施建设,统筹基础设施网络空间布局,推进基础设施资源共享、设施共建、空间共用。

  绿色安全:

  守住发展的底色和底线

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